第一條 為了防治地質(zhì)災(zāi)害,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,制定本條例。
第二條 本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害,包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
第三條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。
第四條 地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小,分為四個(gè)等級:
(一)特大型:因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的;
(二)大型:因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的;
(三)中型:因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的;
(四)小型:因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。
第五條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作,應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。
因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi),在劃分中央和地方事權(quán)和財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)上,分別列入中央和地方有關(guān)人民政府的財(cái)政預(yù)算。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會同國務(wù)院國土資源主管部門制定。
因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用,按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門采取措施,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育,增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力。
第七條 國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)全國地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
第八條 國家鼓勵(lì)和支持地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)技術(shù)研究,推廣先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù),普及地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)知識。
第九條 任何單位和個(gè)人對地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。
在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 國家實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度。
國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展全國的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況組織開展本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。
第十一條 國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門,依據(jù)全國地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果,編制全國地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,經(jīng)專家論證后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)公布。
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門,依據(jù)本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果和上一級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,經(jīng)專家論證后報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)公布,并報(bào)上一級人民政府國土資源主管部門備案。
修改地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十二條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃包括以下內(nèi)容:
(一)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預(yù)測;
(二)地質(zhì)災(zāi)害的防治原則和目標(biāo);
(三)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū);
(四)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目;
(五)地質(zhì)災(zāi)害防治措施等。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)、人口集中居住區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線、重點(diǎn)水利電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施作為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)中的防護(hù)重點(diǎn)。
第十三條 編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。
第十四條 國家建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)。
縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、水利、交通等部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動態(tài)監(jiān)測。
因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。
第十五條 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。
國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息。
第十六條 國家保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施。
第十七條 國家實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度。預(yù)報(bào)內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度等。
地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布。
任何單位和個(gè)人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。
第十八條 縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布。
年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案包括下列內(nèi)容:
(一)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布;
(二)地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、范圍;
(三)重點(diǎn)防范期;
(四)地質(zhì)災(zāi)害防治措施;
(五)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。
第十九條 對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段,縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),予以公告,并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。
在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi),禁止爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)采取工程治理或者搬遷避讓措施,保證地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
第二十條 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情已經(jīng)消除或者得到有效控制的,縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),并予以公告。
第二十一條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估,并將評估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分;可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估結(jié)果的,不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。
編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。
第二十二條 國家對從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件,經(jīng)省級以上人民政府國土資源主管部門資質(zhì)審查合格,取得國土資源主管部門頒發(fā)的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估業(yè)務(wù):
(一)有獨(dú)立的法人資格;
(二)有一定數(shù)量的工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和巖土工程等相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員;
(三)有相應(yīng)的技術(shù)裝備。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位進(jìn)行評估時(shí),應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性和該工程建設(shè)中、建成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性做出評價(jià),提出具體的預(yù)防治理措施,并對評估結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十三條 禁止地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估業(yè)務(wù)。
禁止地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估業(yè)務(wù)。
禁止任何單位和個(gè)人偽造、變造、買賣地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資質(zhì)證書。
第二十四條 對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。
配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
第二十五條 國務(wù)院國土資源主管部門會同國務(wù)院建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門擬訂全國突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。
縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級建設(shè)、水利、交通等部門擬訂本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布。
第二十六條 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案包括下列內(nèi)容:
(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工;
(二)搶險(xiǎn)救援人員的組織和應(yīng)急、救助裝備、資金、物資的準(zhǔn)備;
(三)地質(zhì)災(zāi)害的等級與影響分析準(zhǔn)備;
(四)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、報(bào)告和處理程序;
(五)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)的預(yù)警信號、應(yīng)急通信保障;
(六)人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急行動方案。
第二十七條 發(fā)生特大型或者大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí),有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。必要時(shí),國務(wù)院可以成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。
發(fā)生其他地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí),有關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的需要,成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。
地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門組成,在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
第二十八條 發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源主管部門報(bào)告。其他部門或者基層群眾自治組織接到報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呖h級人民政府國土資源主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,采取有效措施,防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大,并按照國務(wù)院國土資源主管部門關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級報(bào)告的規(guī)定,向上級人民政府和國土資源主管部門報(bào)告。
第二十九條 接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾⒒鶎尤罕娮灾谓M織應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶;情況緊急時(shí),可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。
第三十條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)啟動并組織實(shí)施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息報(bào)告上級人民政府。
禁止隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
第三十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。
國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級建設(shè)、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況,提出應(yīng)急治理措施,減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、公安部門,應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),妥善安排災(zāi)民生活,做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會治安工作;氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好氣象服務(wù)保障工作;通信、航空、鐵路、交通部門應(yīng)當(dāng)保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的通信暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運(yùn)送。
第三十二條 根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理的需要,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)緊急調(diào)集人員,調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備;必要時(shí),可以根據(jù)需要在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。
因救災(zāi)需要,臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的,事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;無法歸還或者造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
第三十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要,統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。
第三十四條 因自然因素造成的特大型地質(zhì)災(zāi)害,確需治理的,由國務(wù)院國土資源主管部門會同災(zāi)害發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織治理。
因自然因素造成的其他地質(zhì)災(zāi)害,確需治理的,在縣級以上地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由本級人民政府國土資源主管部門組織治理。
因自然因素造成的跨行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害,確需治理的,由所跨行政區(qū)域的地方人民政府國土資源主管部門共同組織治理。
第三十五條 因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。
責(zé)任單位由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織專家對地質(zhì)災(zāi)害的成因進(jìn)行分析論證后認(rèn)定。
對地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任認(rèn)定結(jié)果有異議的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十六條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程的確定,應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害形成的原因、規(guī)模以及對人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的危害程度相適應(yīng)。
承擔(dān)專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,經(jīng)省級以上人民政府國土資源主管部門資質(zhì)審查合格,取得國土資源主管部門頒發(fā)的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理活動,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任:
(一)有獨(dú)立的法人資格;
(二)有一定數(shù)量的水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)等相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員;
(三)有相應(yīng)的技術(shù)裝備;
(四)有完善的工程質(zhì)量管理制度。
地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第三十七條 禁止地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)。
禁止地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)。
禁止任何單位和個(gè)人偽造、變造、買賣地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書。
第三十八條 政府投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后,由縣級以上人民政府國土資源主管部門組織竣工驗(yàn)收。其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后,由責(zé)任單位組織竣工驗(yàn)收;竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)有國土資源主管部門參加。
第三十九條 政府投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后,由縣級以上人民政府國土資源主管部門指定的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù);其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后,由負(fù)責(zé)治理的責(zé)任單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。
任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施。
第四十條 違反本條例規(guī)定,有關(guān)縣級以上地方人民政府、國土資源主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予降級或者撤職的行政處分;造成地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的,依法給予開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,或者未按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務(wù)的;
(二)在編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),未按照規(guī)定對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的;
(三)批準(zhǔn)未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估結(jié)果的可行性研究報(bào)告的;
(四)隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,或者擅自發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)的;
(五)給不符合條件的單位頒發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資質(zhì)證書或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)證書的;
(六)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有其他瀆職行為的。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止生產(chǎn)、施工或者使用,處10萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的;
(二)配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格,主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不予治理的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門責(zé)令限期治理;逾期不治理或者治理不符合要求的,由責(zé)令限期治理的國土資源主管部門組織治理,所需費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān),處10萬元以上50萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動的,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為,對單位處5萬元以上20萬元以下的罰款,對個(gè)人處1萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府國土資源主管部門或者其他部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止違法行為,對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)或者監(jiān)理單位處合同約定的評估費(fèi)、勘查費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款,對地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位處工程價(jià)款2%以上4%以下的罰款,并可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估中弄虛作假或者故意隱瞞地質(zhì)災(zāi)害真實(shí)情況的;
(二)在地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理活動中弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;
(三)無資質(zhì)證書或者超越其資質(zhì)等級許可的范圍承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(四)以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,偽造、變造、買賣地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估資質(zhì)證書、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理資質(zhì)證書的,由省級以上人民政府國土資源主管部門收繳或者吊銷其資質(zhì)證書,沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施,可以處5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中形成的地質(zhì)資料,應(yīng)當(dāng)按照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》的規(guī)定匯交。
第四十八條 地震災(zāi)害的防御和減輕依照防震減災(zāi)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
防洪法律、行政法規(guī)對洪水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流的防治有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十九條 本條例自2004年3月1日起施行。
]]>各市、縣(區(qū))人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:
經(jīng)研究,現(xiàn)將《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二 ○ 一 一年一月十一日
第一條 為防治地質(zhì)災(zāi)害,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的地質(zhì)災(zāi)害,包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
第三條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。需由政府承擔(dān)的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)在劃分事權(quán)和財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)上,分別納入省級和縣級以上地方人民政府的財(cái)政預(yù)算。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè),組織并督促有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
縣級以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、水利、交通、鐵路、氣象、民政、教育、旅游等有關(guān)部門,按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
第七條 公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,履行地質(zhì)災(zāi)害防治的相關(guān)義務(wù),共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳教育,普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識,增強(qiáng)公眾地質(zhì)災(zāi)害防治意識,提高防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救能力。
第九條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、水利、交通、鐵路、教育、旅游等部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境狀況,組織開展所轄領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。
地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查范圍包括城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、醫(yī)院、學(xué)校、集市等人員集中區(qū),礦山開采區(qū),水庫庫區(qū),旅游景區(qū),鐵路、公路等線性工程沿線和重要工程建設(shè)活動區(qū)域等。
第十條 縣級以上人民政府國土資源主管部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、鐵路、教育、旅游等部門,依據(jù)本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果和上級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,經(jīng)專家論證后報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)公布,并報(bào)上一級國土資源主管部門備案。
修改地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃包括以下內(nèi)容:
(一)地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀;
(二)規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo);
(三)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)劃定;
(四)總體部署和防治項(xiàng)目;
(五)防災(zāi)預(yù)警體系建設(shè);
(六)資金渠道;
(七)保障措施等。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人口集中區(qū)、礦山開采區(qū)、水庫庫區(qū)、旅游景區(qū)、線性工程沿線和重要工程建設(shè)施工區(qū)域等作為地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn);具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌等條件且容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域,應(yīng)劃為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū);對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域或地段,應(yīng)及時(shí)劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),予以公告,并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。
第十三條 編制城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。
編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求,落實(shí)防治措施,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
第十四條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位,依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,制訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)當(dāng)分析轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)情況,標(biāo)明主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布,說明其威脅對象和范圍,明確重點(diǎn)防范期,制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施,確定防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人等。
第十五條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估,并將評估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分。可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估結(jié)果的,不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告。
編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。
采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)對礦山進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)村(居)民自行建房時(shí),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應(yīng)組織對場址進(jìn)行簡易地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。
第十六條 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估時(shí),應(yīng)當(dāng)對評估對象遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性,建設(shè)中或建成后引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性和危害性做出評價(jià),提出具體的預(yù)防治理措施,并對項(xiàng)目用地適宜性做出評價(jià)結(jié)論。
第十七條 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級和技術(shù)規(guī)范開展評估業(yè)務(wù),按規(guī)定備案,并對評估結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十八條 建設(shè)業(yè)主單位或礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估報(bào)告提出的防災(zāi)避險(xiǎn)措施和建議,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程和有關(guān)防災(zāi)措施。
地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。配套建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
第十九條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與”的原則,建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、監(jiān)測巡查體系,形成組織健全、責(zé)任到人、全面覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)。
第二十條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)建立雨情、水情、災(zāi)情會商制度和臨災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布制度。各有關(guān)部門要按照防汛抗旱指揮部的部署,落實(shí)好各項(xiàng)工作。
第二十一條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)的情況,將群測群防工作落實(shí)到具體單位和個(gè)人。
第二十二條 縣級人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)登記造冊,建立群測群防體系基礎(chǔ)臺賬,組織配備必要的監(jiān)測、報(bào)警工具。
第二十三條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象主管部門開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。預(yù)警預(yù)報(bào)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級人民政府,通報(bào)相關(guān)部門,并通過媒體向社會公開發(fā)布。
當(dāng)發(fā)出某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后,縣級人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案,有效運(yùn)轉(zhuǎn)群測群防體系,做好防災(zāi)的各項(xiàng)工作。
第二十四條 在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會以及受地質(zhì)災(zāi)害威脅單位應(yīng)當(dāng)組織群測群防人員對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)開展排查、監(jiān)測和巡查。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情,應(yīng)當(dāng)立即組織人員轉(zhuǎn)移,并及時(shí)向上級部門報(bào)告。
第二十五條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照上級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,并適時(shí)組織應(yīng)急演練。
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民政府備案。
第二十六條 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容包括:
(一)本區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害分布及特點(diǎn);
(二)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé);
(三)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情與災(zāi)情分級;
(四)監(jiān)測、預(yù)防與預(yù)警;
(五)應(yīng)急響應(yīng)及處置;
(六)信息管理;
(七)應(yīng)急保障;
(八)善后恢復(fù)等。
第二十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,組織編制隱患點(diǎn)和易發(fā)區(qū)所在地的村(居)汛期地質(zhì)災(zāi)害群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案(簡稱群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案),并納入當(dāng)?shù)卮澹ň樱┓姥磽岆U(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案應(yīng)在相關(guān)村(居)公布。
群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級國土資源主管部門備案。
第二十八條 群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案的主要內(nèi)容包括:
(一)汛期地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域范圍和轉(zhuǎn)移對象;
(二)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工;
(三)應(yīng)急響應(yīng);
(四)轉(zhuǎn)移工作的實(shí)施,包括預(yù)警信號、轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人、轉(zhuǎn)移路線及自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)或者臨時(shí)避災(zāi)場所;
(五)保障措施,包括生活安置及供給、醫(yī)療防疫、治安保衛(wèi)等;
(六)其他相關(guān)內(nèi)容。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情狀況、轉(zhuǎn)移路線和自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)(或臨時(shí)避災(zāi)場所)等定期組織評估,依據(jù)評估結(jié)果修訂群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案并及時(shí)公布。
第二十九條 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所在的縣級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,制訂防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處發(fā)放到有關(guān)單位和個(gè)人。
防災(zāi)明白卡應(yīng)當(dāng)載明地質(zhì)災(zāi)害位置、類型、規(guī)模、威脅對象、預(yù)警信號等內(nèi)容。
避險(xiǎn)明白卡應(yīng)當(dāng)載明轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人、轉(zhuǎn)移路線、自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)(或臨時(shí)避災(zāi)場所)、應(yīng)急聯(lián)系方式、聯(lián)系人等內(nèi)容。
第三十條 受地質(zhì)災(zāi)害威脅的鄉(xiāng)村、街道、企業(yè)、學(xué)校等基層單位,應(yīng)當(dāng)定期組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。
第三十一條 發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施,并向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘邍临Y源主管部門報(bào)告。其他部門或者村(居)民委員會接到報(bào)告的,應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?br />
當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呖h級國土資源主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,采取有效措施防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大,并按照災(zāi)情分級報(bào)告的規(guī)定,向上級人民政府和國土資源主管部門報(bào)告。
對成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十二條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況啟動相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,劃定危險(xiǎn)區(qū),組織做好人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)(險(xiǎn))情評估和救援工作。情況緊急時(shí),可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情未消除前,被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回。
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本部門的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,及時(shí)組織人員趕赴現(xiàn)場,有效提供應(yīng)急保障。
災(zāi)(險(xiǎn))情所在地的村(居)民委員會和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織群眾開展自救、互救,協(xié)助維護(hù)社會秩序。
第三十三條 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情消除或者得到有效控制的,縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布撤銷原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。
第三十四條 對危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),縣級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)受威脅的村(居)民實(shí)施搬遷避讓。
第三十五條 縣級人民政府組織村(居)民實(shí)施搬遷避讓時(shí),應(yīng)當(dāng)在充分聽取村(居)民意見的基礎(chǔ)上,編制搬遷安置實(shí)施方案,明確搬遷范圍、安置地點(diǎn)、補(bǔ)助政策等事項(xiàng)。
安置點(diǎn)的選址和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、造福工程、舊宅基地復(fù)墾等相結(jié)合,按照有利于防災(zāi)避險(xiǎn)和發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的要求,做到科學(xué)合理、配套完善、節(jié)約用地。
第三十六條 受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村(居)民實(shí)施搬遷,并拆除舊宅退還舊宅基地使用權(quán)的,地方政府可給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第三十七條 搬遷安置實(shí)施過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公示制度。搬遷補(bǔ)助對象的確定、補(bǔ)助資金發(fā)放等重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示,主動接受群眾監(jiān)督。
第三十八條 受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村(居)民搬離舊宅后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促搬遷人限期拆除舊宅。
第三十九條 因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害確需治理的,在縣級以上人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由縣級人民政府國土資源主管部門會同地質(zhì)災(zāi)害所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或有關(guān)單位組織治理。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與治理。
第四十條 因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則由責(zé)任方組織治理并承擔(dān)治理所需費(fèi)用。造成他人損失的,責(zé)任方應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第四十一條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定確定承擔(dān)單位。
縣級以上人民政府確定的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工程,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部可以在充分調(diào)查及聽取專家意見的基礎(chǔ)上直接制定應(yīng)急處置方案并予以實(shí)施。
第四十二條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程的質(zhì)量管理依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì),并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第四十四條 政府出資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后,由縣級以上人民政府國土資源主管部門組織竣工驗(yàn)收。其他的地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后,由業(yè)主單位組織竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)有國土資源主管部門參加。
政府出資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后,由縣級以上人民政府國土資源主管部門指定的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù);其他的地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后,由負(fù)責(zé)治理的責(zé)任單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。
第四十五條 對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十六條 對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
對地質(zhì)災(zāi)害防治中失職、瀆職的有關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
第四十七條 本管理辦法由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本管理辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。